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          文章来源:中国科学院    发布时间:91343  【字号:      】

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          大动作!烟台以体制机制创新助力园区再腾飞《大众日报》8月2日12版7月27日,烟台市政府新闻办公室召开新闻发布会,介绍和解读市委、市政府印发的《关于加快省级以上园区改革发展的意见》。(以下简称《意见》)。《意见》以改革和创新为主基调,主要有13项政策突破,努力把园区打造成深化改革开放的先行区、新旧动能转换的引领区和先进制造业的聚集区,力争在构建新体制、探索新模式、展现新作为上走在全国全省前列。一是信托与委托关系不清晰,部分行业实践脱离了信托关系的有效约束。无论是公募还是私募资产管理活动,都具有信托关系所要求的基本特征 ,一是资产管理人是用别人的钱而不是自己的钱进行投资;二是管理期间管理人拥有完整的资产处置权,资产脱离了投资人的控制;三是投资人 基于充分的信任将资产处置权交付给管理人,这种信任是动态的、变化的,信任持续的基础是管理人能够专业、尽责地对待受托资产,不是私人 关系,也不是简单的合同关系;四是投资人风险自担,如果管理人承诺无风险收益,那么本质上就成了信贷管理而不是受托管理。相比而言,委 托关系只要求双方忠实于事先的合同,只要不存在欺诈或重大过失等限定性条件,管理人在持续性管理运营中,并不承担忠实于投资者的法定义 务,尤其是将投资人利益置于自身利益之上的义务。在委托关系下,对投资人保底保收益、设置优先劣后份额并将投资管理权限转让给劣后份额 、通道式管理等均具有意思自治的合法性,与信托原则有根本区别。实践中,部分私募资管活动以合同约束代替信托约束,仅履行合同事先约定 的的责任而未履行信托义务要求的持续性责任,是行业乱象频生的重要原因。

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